Административная реформа.
Она была призвана обеспечить неограниченность власти самодержца при решении всех вопросов государственной жизни. Для последней отныне стали характерны строгая централизация, бюрократизация аппарата управления государством, регулярная армия, включение Церкви в общую систему государственного администрирования, упорядочение финансовой сферы.
Перестройка аппарата государственного управления осуществлялась в рамках административных реформ, проведенных на всех «этажах» власти. Существенное влияние на административные реформы оказали модели центрального управления Швеции, а на уровне областного управления – завоеванных Россией Эстляндии и Лифляндии. Высшим учреждением петровской администрации стал Правительствующий Сенат, сменивший прежнюю Боярскую Думу, в 1711 г. Во главе Сената с 1722 г. находился Генеральный прокурор (до этого – обер-секретарь).
Вместо приказов, функционировавших на основе персонального принципа, были учреждены коллегии, действовавшие на принципах коллегиальности. В 1717 – 1718 гг. в России было учреждено 12 коллегий, функционировавших на основе специальных регламентов (уставов). Президентами коллегий были русские, а вице-президентами – в большинстве случаев иностранцы. Иностранцем должен был быть один из советников или асессоров коллегии. Введение иностранцев в состав коллегий должно было повысить эффективность работы новых органов управления. На практике, однако, коллегиальная форма правления оказалась не столь эффективной, как рассчитывал ее создатель.
Преобразование местного управления характеризуется комплексом самостоятельных реформ: городского управления (1699 и 1721 гг.), органов управления на местах (1708 – 1711, 1719 гг.), попыткой предоставления дворянству права избирать своих представителей в органы местного управления (1702 – 1705, 1713, 1714 гг.). Первой была попытка учреждения в Москве в 1699 г. Бурмистерской палаты, а в других городах – должности бурмистра. Однако прочной почвы городское самоуправление в России не имело. И в 1721 г.в Петербурге был учрежден Главный магистрат, ведавший делами всего городского сословия в России. В крупных городах появились городовые магистраты. В 1708 – 1709 гг. было произведено разделение страны на 8 губерний. Во главе губерний стоял губернатор, назначаемый царем. В его руках была сосредоточена исполнительная и судебная власть. В 1719 г. они были разделены на 50 провинций, которые делились на уезды, возглавляемые воеводами. Одновременно в деятельности по совершенствованию местного законодательства прослеживается и другая тенденция – стремление Петра привлечь к делам управления местное дворянство. Но здесь Петр столкнулся с труднопреодолимой косностью дворянства. Активизация роли дворянства на местах вела к расширению его служебных обязанностей, что вызывало недовольство, а порой и враждебность самого дворянства.*
Место и роль Собственной Его Императорского Величества Канцелярии в структуре
органов государственной власти Российской империи
Собственная Его Императорского Величества канцелярия получила свое название организацию в 1812 году. Однако и ранее, под теми или другими названиями всегда существовали учреждения, заведовавшие делами, относящимися к непосредственной личной компетенции монарха, а равно и другими делами, возлагавшимися на подобные учреждения по тем или д ...
Женский вопрос в России в первой половине XIX в.. Семья
и имущественные отношения женщины первой половины XIX в.
С начала XIX века женский вопрос в России, являлся сложной социальной проблемой, охватывающей экономические, политические, правовые, этнические, психологические стороны эмансипации (освобождения) женщин – защитники их прав и интересов впервые в истории России привлекли внимание общества к разнообразным проявлениям женского неполноправия ...
Письменность, летописание и литература
Возникновение письменности у восточных славян связано с требованиями социально-экономического, политического и культурного развития. Письменность в Киевской Руси появилась задолго до введения христианства. Об этом свидетельствуют документы — договоры киевских князей с императорами Византии второй половины IX и первой половины X в., а та ...